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湖北日报养老院公办民营如何优势互补应城市

2019/12/09 来源:徐汇信息港

导读

湖北日报:养老院公办民营如何优势互补——应城市天使云乐园养老院公建民营改革探析湖北日报讯 文/图记者杨麟通讯员郑毅刘振宇当你老了,走

湖北日报:养老院公办民营如何优势互补——应城市天使云乐园养老院公建民营改革探析

湖北日报讯 文/图记者杨麟通讯员郑毅刘振宇

当你老了,走不动了,在哪里养老?

公办养老院难进、民营养老院价高,让许多老人犯愁。

对此,民营养老机构有自己的苦衷:基础投资大、回报周期长;公办机构也无奈:机制不灵活,缺乏人才、资金和管理经验。

民营与公办如何优势互补?民政部在全国推行养老机构公建民营改革,鼓励公办养老机构特别是新建机构由社会力量来运营。2013年,应城市天使云乐园养老院成为我省最早一批“吃螃蟹”的养老机构。

昨日,记者来到这家养老院,探寻老人、投资机构、政府部门三方共赢之道。

环境美服务好,老人交口称赞

走进天使云乐园养老院,犹如进入一座江南园林。空气清新,鸟语花香,6栋徽派风格的三层小楼,相映成趣。

养老院现有147名老人,其中117人是公建民营后接受的社会老人,平均年纪在75岁以上,年纪最大的95岁。

休养区内,每个房间住两位老人。按照老人生活需求,房间配备了独立卫生间、坐式马桶、感应式灯控开关、液晶电视,24小时提供热水。

回形走廊内,专为老人设计防滑地胶和安全扶手。每层楼有小餐厅,护理员每天根据老人口味送餐。米粉蒸肉、大白菜炒粉条、肉末烧豆腐、西红柿肉丸子……老人们每周的菜谱由营养师搭配。“如果不是公建民营,我们可住不到这么好的养老院。”6月初入住的刘桂香老人说。

老人们对这里的服务也赞不绝口。年纪大了,许多老人有高血压等慢性疾病,养老院特意开设医务室,并与应城市人民医院对接,开辟绿色通道,为老人提供医养结合服务。

走进医务室,小黑板上写着6名重点关注老人的名单。哪位老人需要送医院抽血、透析,哪位老人正感冒发烧,需要输液,一目了然。“多亏了养老院的医生,如果在家里,我就危险了。”77岁的刘青香老人说,去年一天深夜,她突发心脏病,危急时刻,按响呼叫铃。医务室医生一边急救,一边联系应城市人民医院,10分钟后救护车赶到,老人得到及时治疗,脱离危险。

许多老人念旧,来到新地方有一个适应过程

。为此,养老院专门配备了专业社工,为老人们排解心理问题。

成本低补贴多,民营迎来机遇

为了寻找一家合意的养老院,李家龙的女儿跑遍了应城市7家民营养老院。她说,这些养老院,大多环境拥挤,有的甚至4名老人挤在一间房。护理员也很少,服务没法保证,父亲一看扭头就走。

直到听说公建民营的天使云乐园开业,李家龙来了后就喜欢上了这里。

“要不是政府事先把养老院建好,我们根本不敢来投资,也就没有这么好的一个养老院了。”天使云乐园养老院负责人何卫平感慨。“通过公建民营,原本只有公办养老机构才能享受的一些政府养老补贴等优惠政策,我们民营养老院也能平等享有了。”何卫平说,公建民营后,政府通过扶持政策,实际上降低了社会力量参与养老服务的门槛,降低了民营机构的成本。

应城市民政局副局长张志育介绍,民营养老院生存艰难,最主要的原因是,房屋租金高昂。这种情况在大中城市尤为明显。为了降低房租,武汉市东湖高新区一家民营养老机构,3年内搬了两次家,目前50名老人住在农村一所废弃的小学里。

省养老机构协会负责人告诉记者,在大中城市,由于地价高昂,建造养老院的成本往往是惊人的。所以,民营养老院大多数是以租赁为主,且多选择郊区。郊区交通不便,老年人普遍不愿意离开自己熟悉的环境,这又造成很多养老机构空床率比较高。在此背景下,推行公建民营改革,对民营养老机构来说无疑是一个机遇。

改革提档升级,公办释放活力

公建民营改革让原本服务差、体制僵化、暮气沉沉的公办养老机构,重新释放活力,以创新赢得市场。

张志育深有体会。他介绍,天使云乐园的前身是应城市福利院,运营了30多年,接待能力不到80人,设施严重老化,护理员待遇低,且很多属关系户,服务质量难保证。

这样的养老院,老人们当然不愿意去。2013年6月,应城市民政局与民营智衡公司签约20年,该市政策范围内的民政服务对象一律送到天使云乐园;院方从第4年起上交费用给民政局,并逐年增加;智衡公司投入配套硬件设施的费用不低于600万元。

3年改革,已经让福利院脱胎换骨,设施齐备了,更重要的是管理服务更人性化,医养结合解除了老人们的后顾之忧。

美好愿景之下,也有人担心:如何防止民营机构一方面低价占有公共资源,一方面收取高额养护费用?

记者在天使云乐园养老院宣传册上看到,目前每位健康老人护理费用特价999元。何卫平介绍:“我们在提升服务质量的同时,确保收费不高于平均水平。”

公办养老机构推行公建民营改革后,公益属性绝不能变。省民政厅负责人强调。

张志育介绍,为确保公建民营后养老机构的公益属性,市民政局委派福利中心进驻养老院,对其运营活动实施监督管理。首先体现为托底作用,承担政府对部分集中供养对象的供养责任;其次是优先接收低收入老人,经济困难的失能、半失能老人入住,并收取相对优惠的费用。绝不能将公建民营养老机构搞成高收费的高端养老机构,致使普通老百姓无法入住。(刊载于2016年8月15日湖北日报第9版)

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