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评论：央企上缴红利的流向更值得关注

2018-12-07 20:37:20

评论：央企上缴红利的流向更值得关注央企红利也属于财政预算的范畴，根据《政府信息公开条例》，凡涉及到公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，必须向全社会公开使用情况。全国政协委员、国资委原主任李荣融日前在接受采访时表示，对于两会期间一些政协委员热议的“提高国企红利上缴水平”表示赞同，并指出在确保连续性的前提下，可将国企上缴红利占利润的比例逐步提升到20%、25%。毋庸置疑，提高央企上缴红利比例，不仅能全面提升国有企业竞争力，合理配置社会资源，切合民意诉求，而且也符合国际惯例，发达国家国企一般要上缴50%以上的红利。相比之下，我国目前央企上缴红利仅为5%—10%。在央企红利的面前，由于身份角色的不同，关注的视角也不尽相同。作为政府官员、专家学者关注的是，用宏观视野来考量国有经济布局和结构的战略性调整，上缴红利对中央企业转变发展方式的影响；而作为大部分普通百姓，由于不懂深奥经济理论，大都愿意站在微观的视角，关注央企上缴红利的使用细节，以及具体流向。对于央企上缴红利，尽管今年年初财政部发布的《关于2010年中央国有资本经营预算的说明》中，透露出央企红利支出与去向，但是都是粗线条的，仅在小范围内公开，多数公众不能知道这些钱究竟花在什么地方。据财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强初步估算，自从2008年国有资本经营预算制度真正投入实践以来，两年半中国有资本经营预算共支出1861.4亿，其中68%用于国有企业注册资本金和重组改建，19%用于灾后重建，6%用于扶贫脱困，只有不到1%的部分和社会保障有关。从某种意义讲，即便央企红利按国家规定使用，但也不代表它使用的正当性和合理性，尤其是使用细节、具体流向等方面的公平和公正。前者是技术上的一种事实判断，而后者则是制度上的一种价值探究。因此，就目前而言，笔者觉得，国家财政部和国资委有必要顺应民意，起码每年定期公布一次，用细线条，清晰地描绘出央企红利的详细用途和具体流向。巨额的央企红利，从根本上讲，是所有纳税人的重要公共资金。而且，央企红利也属于财政预算的范畴，根据《政府信息公开条例》，凡涉及到公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，必须向全社会公开使用情况。历史经验一再告诫我们，政府财政公开透明，是防范公共支出出现“跑偏”、权力寻租、效率低下等弊端的“撒手锏”，央企红利也不应例外。尤其值得欣慰的是，随着“十二五”规划的逐步实施，我国正在探索全新的执政思路和发展理念，民生为本的内生性“包容性增长”模式要获得超常规进步和发展，重要的是架构一种全新的以服务型政府为基础的现代公共财政模式，而这种新型模式的构建和应用，不妨从公开央企上缴红利的具体流向以及使用细节开始。液晶电视移动推车厂家
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