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评论:央企上缴红利的流向更值得关注

2018-12-07 20:37:20
评论:央企上缴红利的流向更值得关注 央企红利也属于财政预算的范畴,根据《政府信息公开条例》,凡涉及到公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,必须向全社会公开使用情况。 全国政协委员、国资委原主任李荣融日前在接受采访时表示,对于两会期间一些政协委员热议的“提高国企红利上缴水平”表示赞同,并指出在确保连续性的前提下,可将国企上缴红利占利润的比例逐步提升到20%、25%。 毋庸置疑,提高央企上缴红利比例,不仅能全面提升国有企业竞争力,合理配置社会资源,切合民意诉求,而且也符合国际惯例,发达国家国企一般要上缴50%以上的红利。相比之下,我国目前央企上缴红利仅为5%—10%。 在央企红利的面前,由于身份角色的不同,关注的视角也不尽相同。作为政府官员、专家学者关注的是,用宏观视野来考量国有经济布局和结构的战略性调整,上缴红利对中央企业转变发展方式的影响;而作为大部分普通百姓,由于不懂深奥经济理论,大都愿意站在微观的视角,关注央企上缴红利的使用细节,以及具体流向。 对于央企上缴红利,尽管今年年初财政部发布的《关于2010年中央国有资本经营预算的说明》中,透露出央企红利支出与去向,但是都是粗线条的,仅在小范围内公开,多数公众不能知道这些钱究竟花在什么地方。 据财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强初步估算,自从2008年国有资本经营预算制度真正投入实践以来,两年半中国有资本经营预算共支出1861.4亿,其中68%用于国有企业注册资本金和重组改建,19%用于灾后重建,6%用于扶贫脱困,只有不到1%的部分和社会保障有关。 从某种意义讲,即便央企红利按国家规定使用,但也不代表它使用的正当性和合理性,尤其是使用细节、具体流向等方面的公平和公正。前者是技术上的一种事实判断,而后者则是制度上的一种价值探究。因此,就目前而言,笔者觉得,国家财政部和国资委有必要顺应民意,起码每年定期公布一次,用细线条,清晰地描绘出央企红利的详细用途和具体流向。 巨额的央企红利,从根本上讲,是所有纳税人的重要公共资金。而且,央企红利也属于财政预算的范畴,根据《政府信息公开条例》,凡涉及到公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,必须向全社会公开使用情况。 历史经验一再告诫我们,政府财政公开透明,是防范公共支出出现“跑偏”、权力寻租、效率低下等弊端的“撒手锏”,央企红利也不应例外。尤其值得欣慰的是,随着“十二五”规划的逐步实施,我国正在探索全新的执政思路和发展理念,民生为本的内生性“包容性增长”模式要获得超常规进步和发展,重要的是架构一种全新的以服务型政府为基础的现代公共财政模式,而这种新型模式的构建和应用,不妨从公开央企上缴红利的具体流向以及使用细节开始。 液晶电视移动推车厂家
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